Вступили в силу поправки в закон "О частной детективной и охранной деятельности". Теперь сотрудникам частных охранных предприятий придется сдавать экзамены и проходить дактилоскопическую регистрацию.
Не вписавшимся в новые требования придется менять профессию, кто-то из учредителей может лишиться лицензии. Сменилось и название: теперь это не предприятия, а организации - ЧОО.
Нововведения для начала будут опробованы в столице - в Москве самая большая армия охранников: 150 тысяч обеспечивают безопасность на более чем 45 тысячах столичных объектов. На периферии цифры скромнее. В Магнитке зарегистрировано 58 охранных организаций, в которых трудятся 1384 человека.
Один из самых болезненных пунктов закона тот, который предписывает сдачу оружия: либо безвозмездно в милицию, либо продать специализированным магазинам. "Речь идет только о служебном гладкоствольном длинноствольном и огнестрельном нарезном короткоствольном оружии, - пояснил главный по ЧОПам в Москве - заместитель начальника управления лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью ГУВД полковник милиции Михаил Потапов. - У охранных предприятий останутся спецсредства, травматика, электрошокеры, газовые пистолеты, баллончики. Охранные структуры, передавшие оружие безвозмездно, смогут получать его во временное пользование без арендной платы. Другим охранным организациям за аренду придется платить".
Если предприятие надумает пополнить арсенал либо на рынке охранных услуг появится новый ЧОО, то закупать для них оружие станет Минимущество. Правда, исключительно отечественного производства. Далее его передадут МВД, а тот, в свою очередь, сдаст его в аренду охранным организациям. Зная, сколько времени бумаги вылеживаются в бюрократических кабинетах, можно смело предположить: в обозримом будущем новых ЧОО не появится. А те предприятия, что выжили, будут обходиться старым - безвозмездно отданным милиции.
Пока пилотный проект внедряют в столице, охранные структуры Магнитогорска работают в прежнем режиме. По поводу безвозмездной передачи служебного оружия старший инспектор лицензионно-разрешительной работы УВД по Магнитогорску Вячеслав Космин заметил: по этому поводу не стоит переживать - далеко не все охранные предприятия города имеют оружие, подлежащее передаче в правоохранительные органы. Рано беспокоиться и тем, кто имеет: "Пока механизм передачи не прописан, ждем инструкций из ГУВД", - заключил Вячеслав Валерьевич.
За последние годы со стороны ЧОО не было нарушений, связанных с хранением оружия. Раз в месяц лицензионно-разрешительное подразделение проверяет правила хранения и использования огнестрела: в Магнитке это 32 объекта.
Скептики уверены: новые правила способны уничтожить частные охранные структуры как серьезных конкурентов вневедомственной охране МВД. Чем еще объяснить столь жесткое закручивание гаек в отношении ЧОО - относительно законопослушных частных организаций, чего не скажешь о государственных представителях власти? В последнее время МВД запятнало себя столь громкими преступлениями, что вынудило президента объявить о реорганизации ведомства. Однако "частники" - милиции не конкуренты. Напротив, подразделения вневедомственной охраны испытывают нехватку состава. Подобная ситуация возникла после принятия закона, который утвердил перечень предприятий, за безопасность которых обязана отвечать милицейская структура. В этот список входят государственные предприятия, руководители которых пребывали в неведении относительно новых правил. Проверка выявила многочисленные нарушения: объекты по старинке охраняли работники ЧОО.
Если сотрудники охранных структур и преступают закон, то эти случаи единичны. Однако полковник Михаил Потапов так не считает. Сослался на следующие факты: в прошлом году в Москве произошло 137 нападений на объекты, охраняемые ЧОПами, из них 49 с использованием оружия. Отражено было только 25. Остальные для преступников увенчались успехом. Шестеро охранников погибли, 29 пострадали. Все это свидетельствует о слабой подготовке сотрудников частной охраны. По словам Вячеслава Космина, в Магнитке такой статистики нет, вернее, нет случаев нападений на объекты, охраняемые сотрудниками ЧОПов.
Частные охранные предприятия находятся под пристальным милицейским контролем: о приеме и увольнении работников руководители обязаны известить "разрешителя": принести копию приказа. Делается это с благой целью: милиция обязана знать количество лицензированных охранников. Радеет она и за чистоту рядов "частников". Новички, пришедшие в охранную структуру, обязательно проходят дактилоскопирование и ежегодно сдают квалификационный экзамен.
Заметим: наши доморощенные "чоповцы" давно работают по законам, которые вступили в силу менее месяца назад. Тогда как по всей стране процедуру дактилоскопирования обязаны пройти 700 тысяч человек - именно столько сотрудников насчитывают частные охранные структуры.
Как быть со сдачей квалификационного экзамена для тех охранных предприятий, которые не имеют оружия, но ухитряются выполнять охранные функции без всяких спецсредств: резиновых палок, наручников, газовых баллончиков, электрошокеров? Обычно на таких предприятиях работают пенсионеры, которые лишь проверяют документы, наблюдают за "общим" порядком, вызывают в случае надобности пожарных, милицию или технические службы. Полковник Михаил Потапов считает, что "безоружный" ЧОО - от лукавого. Организация по желанию своего руководителя и без уведомления милиции может приобрести спецсредства, однако сознательно урезает свои функции и обязанности. "Допустим, охранник только проверяет документы. А если кто-то захочет пройти на территорию без документов? Более того, совершит нападение? Что охранник будет делать: в лучшем случае побежит звать милицию? Тогда зачем такой защитник вообще нужен?" - подытожил полковник.
Год назад в "Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих" появилась новая - охранник, для которой установлены три квалификационных разряда. Охранники без спецсредств и служебного оружия в справочнике не предусмотрены - такова специфика профессии. В Магнитке из 58 ЧОО "разрешители" проверяют лишь те объекты, где есть арсенал - 32. Следовательно, у 26 служебного оружия нет.
Похоже, многим "частникам" придется уйти с этого рынка или изменить свой статус: перестать именовать себя частными охранными организациями.
