В Магнитогорске прошло заседание палаты городских округов совета муниципальных образований Челябинской области. Первым пунктом повестки стало обсуждение вопроса о взаимодействии местных органов власти и министерства здравоохранения Челябинской области по вопросам развития и функционирования учреждений здравоохранения.
Начальник управления кадрового и юридического обеспечения министерства здравоохранения Челябинской области Ирина Онищенко представила доклад, посвящённый разграничению полномочий между муниципальными органами власти и областным минздравом в связи с переходом муниципальных учреждений здравоохранения в областное подчинение. Эта программа стартовала ещё в 2014 году. По данным на первое мая 32 муниципальных образования в полном объёме передали учреждения здравоохранения в собственность Челябинской области. В стадии передачи находятся семь муниципалитетов, из них два городских округа: Магнитогорский и Челябинский.
- Процесс передачи учреждений здравоохранения Магнитогорского городского округа планируем завершить до 10 июня текущего года, - отметила Ирина Онищенко. - На сегодня муниципальная система здравоохранения, по сути, уходит, создаётся государственная система.
Но переход учреждений здравоохранения из муниципального ведения в областное не означает, что город освобождается от всех обязательств, связанных с функционированием больниц и поликлиник. На основе федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан РФ" органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями в сфере охраны здоровья, реализация которых может оказать помощь в развитии и функционировании учреждений здравоохранения.
Средства местных бюджетов входят в число источников финансового обеспечения в сфере охраны здоровья. К полномочиям городских округов отнесено создание условий для оказания медицинской помощи населению, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни.
По-прежнему городские власти отвечают за создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников. Органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медикам за счёт средств местных бюджетов. Это касается как предоставления служебного жилья, компенсаций на оплату коммунальных услуг, так и выплаты "подъёмных" средств при трудоустройстве. Важно, чтобы в правовых актах был прописан порядок предоставления жилья работникам не только муниципальных, но и государственных учреждений.
Магнитогорский городской округ в 2017 году предоставил 108 жилых помещений медицинским работникам.
Также возможно выделение бюджетных средств на предоставление учреждениям здравоохранения различных грантов и субсидий. Муниципалитет сможет передавать в безвозмездное пользование медучреждениям недвижимое имущество, земельные участки, обеспечивать доступность коммунальных услуг, заниматься благоустройством прилегающих территорий. А в рамках осуществления профилактики заболеваний закупать вакцины для определённых категорий населения и передавать в медицинские организации.
При этом бремя расходов по улучшению материальной базы медицинских учреждений, проведение текущих ремонтов станет задачей собственника - областного минздрава. Министр здравоохранения области, как основной работодатель, будет принимать на работу руководителей медицинских учреждений и принимать решения об их увольнении. С 22 января 2018 года эту должность занимает анестезиолог-реаниматолог, выпускник Челябинской медицинской академии Сергей Приколотин.
В то же время в Магнитогорске планируется создать территориальный отдел здравоохранения с сохранением определённого количества штатных единиц и с частичной передачей управленческих функций.
- Думаю, что никоим образом качество и доступность медицинской помощи не пострадали в связи с передачей учреждений в госсобственность, - подчеркнула Ирина Онищенко.
Доклад вызвал ряд вопросов у глав городских округов. Так, председатель правления совета муниципальных образований Челябинской области, глава Пластовского муниципального района Александр Неклюдов интересовался, как будут регулировать сроки восстановления медицинского оборудования:
- Медицинское оборудование выходит из строя. В Пластовском районе медики длительное время были вынуждены проводить обследования передвижным флюорографом, так как стационарный не работал.
Был задан вопрос о механизме передачи медицинским работникам служебного жилья в собственность, так как многие специалисты готовы трудоустраиваться в провинции только на таких условиях. Прозвучало предложение заняться возрождением предприятия "Медтехника" на областном уровне.
В завершение председатель палаты городских округов Людмила Шеболаева предложила собрать пакет нормативных муниципальных документов, направленных на реализацию полномочий в сфере охраны здоровья, для обмена опытом между главами муниципальных образований. А также был определён состав рабочей группы, которой предстоит рассмотреть проект соглашения между минздравом и органами местной власти по вопросам оперативного взаимодействия и более чёткого разграничения полномочий.
