Борьба с коррупцией – тема актуальная, ибо проблема взяток, откатов и прочих финансовых махинаций затрагивает все сферы экономической жизни. Некоммерческие организации также с ней сталкиваются. Поэтому заседание проходило в расширенном формате, на него были приглашены представители магнитогорских НКО.
С докладом по противодействию коррупции выступил руководитель информационно-аналитической группы дирекции по безопасности ПАО «ММК», первый заместитель хуторского казачьего общества «Хутор Могутовский» Дмитрий Белоконь. Содокладчиком стал заместитель начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Магнитогорску Игорь Максимов.
– Противодействие коррупции – это не просто какая-то отдельная взятка, это не просто кого-то поймать за руку – это целая система, которая управляет противодействием коррупции и минимизирует риски, – подчеркнул Дмитрий Белоконь. – В соответствии с федеральным законом № 273 «О противодействии коррупции» помогает любому предприятию вне зависимости от формы собственности чувствовать себя защищённым от подобных нарушений.
Докладчик отметил, что в противодействии коррупции выделяется два важных момента. Первый – конфликт интересов, когда личные интересы либо интересы группы не соответствуют интересам организации или предприятия. Второй – когда в совершении коррупционных нарушений человек либо группа людей получают какую-либо выгоду, не обязательно материальную. Средняя сумма взятки за 2023 год по Челябинской области составила 71 тысячу рублей – для НКО сумма немаленькая.
В федеральном законе прописана обязанность организаций по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции. Закон распространяется на все организации независимо от форм собственности: государственные, коммерческие и НКО (в том числе спортивные, благотворительные, религиозные, профсоюзные и другие). ПАО «ММК» чётко выстроил данную систему. Дмитрий Белоконь отвечает за антикоррупционный комплаенс предприятия. Существуют методические рекомендации Министерства труда по решению антикоррупционных задач, которые доступны на сайте ведомства. Есть международные стандарты. Крупные организаций активно внедряют в рабочие процессы антикоррупционные стандарты, начиная от обучения сотрудников до проведения расследований, работы горячих линий и так далее.
– Для НКО и малого и среднего бизнеса выполнить рекомендации Минтруда не представляется возможным, хотя прокуратура при проверках каких-то коррупционных нарушений ориентируется на выполнение этих рекомендаций, – отметил Белоконь. – Но опыт ПАО «ММК» можно адаптировать для малого и среднего бизнеса и НКО. Сам являюсь представителем НКО «Хутор Могутовский», мы у себя выстроили в минимально необходимом виде систему противодействия коррупции, этим опытом также можно воспользоваться.
В качестве примеров он привёл практику регулирования конфликта интересов, определение ответственного за противодействие коррупции – в НКО это, как правило, руководитель. Принятие кодекса этики организацией. Остальное может быть отрегулировано юристом либо бухгалтерией.
За неисполнение закона следует ответственность, причём суммы штрафов очень большие и направлены в первую очередь на руководителя предприятия. У НКО могут возникать ситуации, связанные с дачей взяток государственным служащим и коммерческим подкупом. В первую очередь это касается грантовой поддержки.
– Не секрет, что в Челябинской области бывают случаи, когда за выдачу грантов предлагают взятки, – отметил Дмитрий Белоконь. – В этом случае несёт ответственность и тот, кто берёт, и тот, кто даёт. По грантам очень важна отчётность. Фальсифицированная отчётность – тоже коррупционное нарушение, и за неё несёт ответственность предприятие. Большие проблемы с благотворительностью – во многом они связаны с конфликтом интересов: помощь оказывают родственникам и близким людям без достаточных на то оснований. Также тщательно нужно подходить к выбору контрагентов, дабы не возникло подозрения в отмывании доходов. Самое неприятное – когда НКО начинают использовать в преступной деятельности, которую маскируют благими целями: благотворительностью, патриотической работой. Проводя под этим видом незаконную коммерческую деятельность. Органы ФСБ в последнее время чуть ли не ежедневно вскрывают такие факты и возбуждают уголовные дела. Однако при наличии системы противодействия коррупции штрафы могут быть минимальными либо условными. Считается, что организация сделала всё возможное, чтобы избежать нарушения, но случайности неизбежны. По статистике из 100 сотрудников 50 процентов никогда не совершают нарушений, 25 – нарушают, если видят свою безнаказанность и до 20 – идут на сознательное нарушение.
О статистике по коррупционным преступлениям в Магнитогорске рассказал общественникам Игорь Максимов. В 2023 году показатели значительно выросли. С одной стороны это говорит о лучшей раскрываемости коррупционных схем, с другой – об увеличении числа нарушений.
За 2023 год по линии борьбы с коррупцией выявлено 120 преступлений, рост составил 57 процентов по сравнению с 2022 годом. Из них тяжких и особо тяжких – 53 преступления, рост на 35 процентов. Должностных преступлений – 45, рост составил 114 процентов. Выявлено 23 факта получения взяток, 22 факта дачи взяток, пять фактов коммерческого подкупа. Мелкое взяточничество – 55 фактов (взятки до десяти тысяч рублей). Раскрыто 106 преступлений против государственной власти и управления, рост составил 85 процентов. В сфере защиты бюджетных средств выявлено два преступления. Всего за 2023 год было выявлено 30 лиц, совершивших коррупционные преступления – тут рост составил 50 процентов. В суд направлены уголовные дела коррупционной направленности по тяжким составам на 29 лиц.
– Исходя из проведённого анализа, прослеживается положительная динамика по противодействию коррупционным преступлениям, – подчеркнул Игорь Максимов. – Это и защита бюджетных средств, и факты взяточничества. Но если имеется рост выявленных преступлений, то, соответственно, имеются и факты данных коррупционных проявлений в обществе.
Также участие в заседании общественной палаты по видеосвязи приняла управляющий партнёр Центра комплаенс-решений Compliance Elements, директор, член правления RBEN (Russian Business Ethics Network – сообщество ведущих российских специалистов в области этики бизнеса и корпоративной социальной ответственности) Маргарита Хоменко. Она представила доклад о методических рекомендациях Министерства труда и юридических аспектах противодействия коррупции, в том числе российских и международных законах, регулирующих антикоррупционную деятельность.
По итогу обсуждения было принято решение, что опыт работы по противодействию коррупции адаптируют для НКО, как вариант – будет создана программа по обучению руководителей организаций, выстроенная на практиках ПАО «ММК», обучение организуют на базе ресурсного центра для некоммерческих организаций.
Кроме того, на заседании благодарственными письмами общественной палаты были отмечены руководители предприятий сферы ЖКХ – поставщики коммунальных услуг. За активную помощь в решении вопросов, с которыми жители обращались в палату, за участие в круглых столах и подготовку разъяснительных документов в помощь населению. В числе награждённых – директор МУП «Магнитогорские газовые сети» Евгений Ломакин, начальник магнитогорского участка «Новатэк-Челябинск» Александр Васькин и директор треста «Теплофикация» Вадим Агафонов. Также была отмечена активист Наталья Владимировна Беркутова – за оказание благотворительной поддержки участникам СВО.
