Проект закона был внесён на рассмотрение председателем Комитета по государственному строительству и законодательству Павлом Крашенинниковым и первым заместителем председателя Совета Федерации Андреем Турчаком. Принят в первом чтении в январе 2021 года. Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел поправки и рекомендовал принять во втором чтении законопроект о «гаражной амнистии».
Для тех владельцев, которые вовремя не узаконили своё юридическое право на помещение под автомобиль, депутаты предлагают упрощённый порядок оформления земельных участков под гаражами и самих гаражей.
Гражданин, использующий капитальный гараж, возведённый до введения в действие Градостроительного кодекса, то есть до 30 декабря 2004 года, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен гараж. Это, в том числе, касается гаражей в гаражных и гаражно-строительных кооперативах.
Законопроектом определяется перечень возможных документов, подтверждающих права гражданина. Эти документы должны быть представлены вместе с заявлением о предоставлении земельного участка. Например, к заявлению может быть приложен договор или платёжки об уплате коммунальных услуг, договор о подключении гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, решение общего собрания кооператива о выделении гаража или земельного участка. Кроме того, в перечень входит документ, подтверждающий проведение государственного технического учёта или технической инвентаризации гаража.
Регионам будет предоставлено право определять, что может представить владелец в случае, если у него нет названных в законе документов. Муниципальные органы самоуправления должны будут оказать помощь гражданам при оформлении земельных участков и гаражей. Регистрация права собственности будет осуществляться одновременно и на земельный участок, и на сам гараж – по заявлению органа государственной власти или местного самоуправления, предоставившего земельный участок. Поэтому гражданам не придётся оплачивать госпошлину.
Кроме того, граждане освобождаются от необходимости самостоятельно обеспечивать кадастровый учёт объекта, поскольку он может проводиться органом государственной или муниципальной власти, в том числе в ходе комплексных кадастровых работ.
Павел Крашенинников сообщил, что ко второму чтению законопроекта комитетом одобрен ряд поправок. К примеру, установлен срок вступления закона в силу – с 1 сентября 2021 года, чтобы регионы и муниципалитеты успели подготовиться. Регионам необходимо разработать законодательную базу по содействию гражданам в оформлении гаражей и земельных участков под ними, проведению кадастровых работ, определению перечня дополнительных документов. Срок действия «гаражной амнистии» предлагается установить – до 1 сентября 2026 года. Кроме того, нужно предусмотреть механизм предоставления гражданам земельного участка и оформления права на гараж по одному заявлению, чтобы избавить владельцев от излишней бумажной волокиты. После государственной регистрации прав на участок и гараж уполномоченный орган обязан передать собственнику выписки из ЕГРН.
Депутаты решили распространить «гаражную амнистию» на земельные участки под «сваренными» металлическими, то есть некапитальными гаражами, которые построены до 30 декабря 2004 года, при условии, что земля выделена кооперативу именно под строительство гаражей, находится у кооператива в бессрочном пользовании или если право бессрочного пользования переоформлено в действующую аренду. При этом речь не идёт о «ракушках».
Планируется без проблем оформить права на объекты в рамках «гаражной амнистии» наследникам граждан, которым были распределены участки под строительство гаража. Те, кто приобрёл гараж у первоначального владельца, также смогут воспользоваться законодательной инициативой и оформить право собственности.
В проекте оговаривается, что использование земельных участков общего пользования для прохода или проезда к гаражам осуществляется свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ к данным объектам собственников гаражей или граждан, использующих гаражи. Кроме того, закрепляются гарантии для людей с ограниченными возможностями по здоровью: инвалиды имеют приоритетное право на использование земельного участка для размещения гаража или для стоянки их средств передвижения вблизи места жительства и бесплатно.
Павел Крашенинников подчеркнул, что законопроект о «гаражной амнистии» позволит гражданам без лишних сложностей оформить свои права на гаражи и землю под ними и предоставит возможность свободно распоряжаться этими объектами.
