Второе чтение прошел законопроект об уголовной ответственности за оплату сексуальных услуг несовершеннолетнего гражданина в возрасте от 16 до 18 лет. Авторы другого документа предлагают ввести в исключительных случаях пожизненный надзор за теми, кто был осужден за насилие над детьми. И третий законопроект, поступивший от партии "Единая Россия", предлагает ввести пожизненное лишение свободы, если действия преступников повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть ребенка.
Что касается законопроекта об уголовной ответственности за "потребление" секс-услуг, то депутаты увеличили срок максимального наказания с двух до четырех лет. Суд может назначить осужденному обязательные работы на срок до 240 часов, принудительные работы до четырех лет или ограничение свободы. Во время первого обсуждения документа, проходившего в январе, сроки наказания были много мягче - максимальное ограничивалось планкой в два года. Тогда замминистра внутренних дел РФ Игорь Зубов сообщил Госдуме, что проституцией в стране занимаются более одного миллиона человек. Однако к административной ответственности в прошлом году привлекли лишь десять тысяч 500 сексуальных работниц. Уголовных дел еще меньше - около одной тысячи. По статье "вовлечение в занятие проституцией" возбуждено 496 дел, за "организацию занятия проституцией" - 646 дел.
Столь низкие показатели объясняются не столько бездействием правоохранителей, сколько законодательной лояльностью. Проституция в России не считается преступным занятием для совершеннолетних. За принадлежность к древнейшей профессии предусмотрена лишь административная ответственность. Статья 6.11 КоАП РФ наказывает штрафом от тысячи пятисот до двух тысяч рублей. Чтобы применить эту статью, законодатель требует доказать систематичность действий, поскольку отдельный "факт вступления в половую связь с мужчиной за вознаграждение не содержит признаков названного деяния". Иными словами, чтобы оштрафовать ночную бабочку, необходимо трижды застукать ее на месте (!) оказания интимных услуг. Более того, закон предписывает запротоколировать признание потребителя этих услуг. Лишь в этом случае позволительно оштрафовать гражданку на сумму, которую она без труда возместит.
Бизнес секс-услуг считается одним из прибыльных. Ежегодный оборот российского рынка оценивается в 700-800 миллионов долларов. Для сравнения: в Великобритании, где население в 2,5 раза меньше, чем в России, оборот рынка интимных услуг вдвое больше - 1,4 миллиарда долларов.
Автором законопроекта является глава Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. Она отметила, что принятый законопроект должен в корне изменить отношение определенного круга лиц к покупке услуг несовершеннолетних, занимающихся проституцией. Отныне такие клиенты могут привлекаться к уголовной ответственности, чего в России не было никогда. Некорректное заявление, поскольку государство и до этого законопроекта наказывало развратников, пользующихся секс-услугами несовершеннолетних. Статья 134 УК РФ "Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста" вынуждала особо острожных потребителей спрашивать у путан паспорта. За интим-услуги совершеннолетних жриц любви клиент ответственности не несет. Но если девушке нет 16 лет, "потребителю" грозит пятилетний срок лишения свободы. Наказание зависит от возраста малолетних путан: чем моложе, тем строже. С лицом, не достигшим 14-летнего возраста - до десяти лет лишения свободы, моложе 12 лет - до 15 лет. Группа "пользователей" может лишиться свободы на 20 лет. От уголовной ответственности освобождается лицо, вступившее в брак с потерпевшей.
Нельзя сказать, что 134-я статья Уголовного кодекса "нерабочая". Несколько лет назад суд Правобережного района Магнитогорска признал виновным Сергея Ш., который пытался воспользоваться секс-услугами 12-летних девчонок, промышлявших на проспекте Карла Маркса. Развратника приговорили к полутора годам лишения свободы в колонии-поселении. В свое время в центре временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей УВД Магнитогорска пребывали семи- и восьмилетняя девочки, которые предлагали интим-услуги водителям.
Что касается законопроекта о пожизненном надзоре за теми, кто был осужден за насилие над детьми, то Россия одна из немногих Европейских стран, которая не торопилась составить черные списки педофилов. Во Франции в 2000 году после убийства восьмилетней девочки общественность потребовала обнародовать списки сексуальных преступников. Подсчитала своих педофилов Великобритания: примерно 110 тысяч. Вал преступлений против ребятишек в России сдвинул дело с мертвой точки: теперь списки насильников имеются в закрытой базе данных МВД.
Законопроект предполагает 25-летний административный надзор в отношении вышедших на свободу педофилов. В особых случаях - пожизненный. Освободившийся обязан назвать место своего пребывания, и суд ограничит территорию, за которую тот не должен выезжать без разрешения. Кроме того, суд вправе запретить педофилу находится вблизи учебных заведений, детских садов. Могут ограничить доступ на массовые мероприятия, в развлекательные заведения, установить обязательную явку в полицию. В особых случаях человека могут обязать не покидать свое жилище с 23 часов до шести утра. В любой час к поднадзорному имеет право явиться полиция.
Многие эксперты считают такой контроль оправданным. Специалисты полагают, что преступники не избавляются от опасных пристрастий и ужесточение наказания не способно остановить педофилов. По данным МВД, в 2011 году зафиксировано две тысячи 434 факта изнасилований и иных насильственных действий сексуального характера в отношении малолетних, в 2012 году - уже три тысячи 185 случаев. Последний произошел 8 сентября в Якутске. Трое преступников изнасиловали четырехлетнюю девочку. В центре города состоялся несанкционированный митинг с требованием ужесточить наказание педофилам.
Если законопроект "единороссов", предлагающих ввести пожизненное лишение свободы за насилие над детьми, пройдет три чтения и вступит в силу, то перечисленные ограничения коснутся весьма ограниченного круга детских насильников.
