В Госдуму хотят внести законопроект «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий и сырья для их производства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Автор инициативы, советник заместителя министра финансов РФ Георгий Голованов, а также председатель ассоциации «Никотиновый альянс» Андрей Лоскутов поделились с «ММ» деталями законопроекта.
Если законопроект будет одобрен Государственной Думой, Советом Федерации и подписан президентом РФ, то нововведения затронут всех участников рынка: производителей, импортёров, дистрибьюторов, розничные точки продаж и потребителей табачной и никотиносодержащей продукции.
– Необходимость закона заключается в установлении системы государственного контроля, которая нужна для того, чтобы пресечь нелегальный оборот табачной и никотиносодержащей продукции [изделия, содержащие никотин (в том числе полученный путём синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначенные для потребления путём сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости], – рассказал советник замминистра финансов Георгий Голованов. – На сегодняшний день по экспертным оценкам оборот нелегальной табачной продукции оценивается где-то в 12,5 процента от объёма рынка. Что касается никотиносодержащей продукции, то здесь всё намного хуже – по различным подсегментам доля оценивается где-то от 85 до 95 процентов. Это требует оперативного и жёсткого вмешательства со стороны государства.
Законопроект предусматривает введение лицензирования производства, ввоз и вывоз табачной и никотиносодержащей продукции, регистрацию основного технологического оборудования по подобию того, как это устроено на алкогольном рынке. То есть каждый владелец такого оборудования должен сообщить о себе государству. Голованов обещает, что процедура окажется простой, а сведения попадут в общедоступный реестр. В противном случае оборудование изымут и уничтожат по решению суда.
– На цене легальной продукции он [закон] не скажется ни в плюс, ни в минус. На сегодня установлено ценовое регулирование со стороны государства – это единая минимальная цена и максимально розничные цены, о которых производители сообщают в налоговый орган, – уточнил советник замминистра. – Отразится это только на цене для тех потребителей, которые привыкли покупать нелегальную продукцию, рискуя при этом ещё и своим здоровьем. Такая продукция с полок должна будет уйти. Потребители должны будут переключиться или на легальную продукцию, которая дороже, потому что в её цене есть акциз, или отказаться от употребления.
По словам Георгия Голованова, в федеральном бюджете на 2023 год уже предусмотрены дополнительные доходы в размере 100 млрд рублей, которые, как запланировано, поступят благодаря законодательным нововведениям.
«Пачка сигарет в России не может стоить меньше 112 рублей».
– Закон должен учесть интересы всех сторон, – считает председатель «Никотинового альянса» Андрей Лоскутов. – Проект закона создавался в тесном сотрудничестве, с учётом мнения участников процесса, и мы надеемся, он станет, что называется, законом общественного согласия с нормами, которые в нём заложены. Пачка [легальных] сигарет в России не может стоить меньше 112 рублей, так решило государство. Нелегальный табачный продукт может стоить 70–80 рублей, но что находится внутри, какой состав, кто будет отвечать за риски для потребителя? В ситуации, когда жизненный уровень населения не очень-то растёт, а потребителю предлагают пачку сигарет в два раза дешевле легальной – это провокация, и она срабатывает против всех.
По поводу повышенного вреда от употребления нелегальной табачной и никотиносодержащей продукции советник Георгий Голованов добавил, что если плачевный результат после «палёного» алкоголя виден практически сразу, то в плане сигарет, вейпов, систем нагревания табака процесс может затянуться и обладать накопительным эффектом. И также зафиксированы случаи, когда контрабандные низкокачественные устройства взрывались в руках потребителей.
От себя добавим, по данным ВОЗ, в мире от заболеваний, связанных с курением табака, каждые шесть секунд умирает один человек, а ежегодно по этой причине умирают около пяти миллионов человек. Каждая выкуренная сигарета сокращает жизнь человека на 14 минут.
